四川省成都市公布普通高中中考政策改革方案

2018年12月27日, 成都市教育局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施方案》(即“中考改革方案”)，明確提出，將從2019年秋季新入學(xué)的初中一年級起實(shí)施中考制度改革，到2022年形成具有成都特點(diǎn)，基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績，結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。

一、中考改革方案出臺(tái)的背景、依據(jù)是什么?

成都市中考改革方案是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號)和《四川省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》(川教〔2017〕107號)要求，結(jié)合本市實(shí)際制定的。

近十多年來，成都市高中階段學(xué)校(含普通高中學(xué)校和中職學(xué)校)考試招生制度堅(jiān)持初中畢業(yè)考試和高中招生考試“兩考合一、一考多用”，得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可。此次中考改革不是推倒重來，而是堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)，在繼承中前行，在改革中完善，進(jìn)一步優(yōu)化中考考試制度、考試方式、考試內(nèi)容、錄取方式、招生計(jì)劃等。

二、中考改革的總體要求是什么?

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，使教、學(xué)、考、招有機(jī)銜接，構(gòu)建有利于發(fā)展素質(zhì)教育，有利于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展的考試招生制度。

中考改革從2019年秋季新入學(xué)的初中一年級起開始實(shí)施，到2022年形成具有成都特點(diǎn)，基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績，結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。

三、中考改革實(shí)施后哪些政策將保持不變?

中考改革將保持“五個(gè)不變”，具體為：

(一)堅(jiān)持“兩考合一、一考多用”原則保持不變。中考改革將繼續(xù)堅(jiān)持初中畢業(yè)考試和高中招生考試“兩考合一、一考多用”，有利于減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。

(二)高中招生錄取計(jì)分科目保持不變。根據(jù)《四川省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》關(guān)于“現(xiàn)已采取4(語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學(xué))模式錄取計(jì)分的，不再減少計(jì)分科目”的規(guī)定，中考改革實(shí)施后升學(xué)計(jì)分科目與現(xiàn)行中考升學(xué)計(jì)分科目相同，繼續(xù)保持不變。

(三)9門科目錄取計(jì)分分值保持不變。語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學(xué)9門學(xué)科升學(xué)計(jì)分分值將繼續(xù)保持不變。

(四)高中招生分批次錄取保持不變。中考改革實(shí)施后，高中階段學(xué)校招生仍實(shí)行分批次錄取。

(五)指標(biāo)到校生錄取辦法保持不變。中考改革實(shí)施后，將繼續(xù)實(shí)行指標(biāo)到校生政策，將省級示范性公辦普通高中統(tǒng)招計(jì)劃50%以上的比例均衡分配到服務(wù)區(qū)內(nèi)的初中學(xué)校，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。

四、中考改革主要有哪些變化?

中考改革將進(jìn)行“五個(gè)優(yōu)化”，具體為：

(一)改革優(yōu)化考試制度，減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)

實(shí)行初中畢業(yè)考試和高中招生考試“兩考合一、一考多用”的初中學(xué)業(yè)水平考試制度，考試范圍覆蓋到國家義務(wù)教育課程方案規(guī)定的所有科目，這是落實(shí)教育部、省教育廳的有關(guān)要求，確保義務(wù)教育基本質(zhì)量的需要，目的在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)學(xué)生打好基礎(chǔ)。中考改革實(shí)施后，初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試科目將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加音樂、美術(shù)和地方課程，但新增學(xué)考科目不納入升學(xué)計(jì)分，由學(xué)校組織實(shí)施，成績合格即可。此外，按照“學(xué)完即考”的原則，及時(shí)安排學(xué)業(yè)水平考試，避免考試過于集中。

(二)改革優(yōu)化考試方式，實(shí)行分類多樣考核

按照學(xué)科特點(diǎn)，分類采取不同的考試方式，將閉卷考試與開卷考試相結(jié)合，紙筆考試與實(shí)驗(yàn)操作考試相結(jié)合，必修必考與選修選考相結(jié)合，過程性考核與終結(jié)性考核相結(jié)合。語文、數(shù)學(xué)、外語學(xué)科，成都市將按要求參加四川省教科院組織命題的考試。

(三)改革優(yōu)化考試內(nèi)容，引導(dǎo)發(fā)展素質(zhì)教育

一是優(yōu)化考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量。減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容;增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，增強(qiáng)考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、綜合性，增強(qiáng)對學(xué)生獨(dú)立思考和綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、解決問題能力的考查。

二是重視學(xué)生動(dòng)手操作能力培養(yǎng)。新增生物實(shí)驗(yàn)操作考試，并將理、化、生實(shí)驗(yàn)操作考試分值提高到15分。

(四)改革優(yōu)化錄取方式，形成“一依據(jù)一結(jié)合”模式

中考制度改革以依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績，結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)為主要制度架構(gòu)，充分發(fā)揮中考在素質(zhì)教育中的正向指揮棒作用，進(jìn)一步破除唯分?jǐn)?shù)論。

一是將綜合素質(zhì)評價(jià)作為高中招生的依據(jù)或參考。初中學(xué)校要為每個(gè)學(xué)生建立綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價(jià)檔案，突出對學(xué)生成長過程的客觀寫實(shí)記錄，反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長，作為高中階段學(xué)校選拔新生、自主招生的依據(jù)或參考。

二是提高體育與健康升學(xué)計(jì)分分值。根據(jù)《四川省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》關(guān)于“現(xiàn)已采取4(語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學(xué))模式錄取計(jì)分的，不再減少計(jì)分科目”和“將體育與健康納入高中階段學(xué)校招生錄取計(jì)分科目，其分值權(quán)重原則上不低于總分的8%”的要求，中考改革實(shí)施后，成都市高中階段學(xué)校招生錄取計(jì)分科目仍為10科，除體育與健康計(jì)分成績由原50分提高到60分外，其余科目計(jì)分權(quán)重不變，升學(xué)成績總分為710分。

(五)改革優(yōu)化招生計(jì)劃，適當(dāng)提高普通高中招生比例

一是適當(dāng)提高普通高中招生比例。近年來，全市初中畢業(yè)生普通高中升學(xué)率逐年提高。2018年，全市初中畢業(yè)生普高升學(xué)率已達(dá)60%。下一步，市教育局將加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立科學(xué)合理的普職比例調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模。目前，成都市正在加強(qiáng)普通高中學(xué)校建設(shè)，到2020年底前，全市將新建公辦普通高中9所(不含民辦)，改擴(kuò)建24所，普通高中學(xué)位將進(jìn)一步增加。

二是推動(dòng)普職融通育人模式改革。探索普通高中與中職學(xué)校資源共享、課程互選、教師互派、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)，建立普通教育與職業(yè)教育融合銜接的人才培養(yǎng)機(jī)制，為高中階段學(xué)生提供“二次選擇”機(jī)會(huì)。 　　三是進(jìn)一步擴(kuò)大特殊教育學(xué)生接受高中階段教育的機(jī)會(huì)。

五、中考改革實(shí)施后體育與健康考試怎么考?

體育與健康考試由統(tǒng)一考試和體育素質(zhì)綜合評價(jià)考核兩個(gè)部分組成。其中統(tǒng)一考試由體能和技能項(xiàng)目組成，實(shí)行必考加選考。具體辦法由市教育局另行制定。

六、中考改革是如何體現(xiàn)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的要求的?

根據(jù)教育部和省教育廳要求，將國家義務(wù)教育課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，目的在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)學(xué)生打好共同基礎(chǔ)，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。

為減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)，在考試制度上繼續(xù)堅(jiān)持“兩考合一”、“一考多用”、“學(xué)完即考”，避免考試過于集中，減輕學(xué)生多次備考負(fù)擔(dān)；

在考試內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì);在考試方式上實(shí)行分類多樣考核，將閉卷考試與開卷考試相結(jié)合，紙筆考試與實(shí)驗(yàn)操作考試相結(jié)合，必修必考與選修選考相結(jié)合，過程性考核與終結(jié)性考核相結(jié)合;在高中學(xué)校錄取計(jì)分科目的構(gòu)成上，仍采取目前成都市中考現(xiàn)行的4(語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學(xué))模式，沒有新增升學(xué)計(jì)分科目。

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