成都市打造環(huán)高?；A(chǔ)教育發(fā)展生態(tài)圈

成都，歷來(lái)是四川基礎(chǔ)教育改革的先鋒。2018年，在成都名校資源的版圖上，除了近年來(lái)集團(tuán)化辦學(xué)的名校、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校等，“環(huán)高校基礎(chǔ)教育發(fā)展生態(tài)圈”成為“優(yōu)教成都”的新坐標(biāo)。

在近期召開的全省教育改革工作推進(jìn)會(huì)上，成都市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了推動(dòng)校地實(shí)質(zhì)共建基礎(chǔ)教育學(xué)校的改革探索，受到與會(huì)者的贊同。

為拓展優(yōu)質(zhì)教育資源培育新途徑，成都著眼在蓉高校數(shù)量多、校地互動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，推動(dòng)地方政府與高校共建高水平基礎(chǔ)教育學(xué)校（幼兒園），打造“環(huán)高?；A(chǔ)教育發(fā)展生態(tài)圈”。

這是全省乃至全國(guó)從政府層面整體推動(dòng)校地共建高校附屬學(xué)校的創(chuàng)新。成都，再次站在改革的前沿。

一年來(lái)，成都市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)校地共建高校附屬學(xué)校的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），構(gòu)建起校地共建的支撐性、引領(lǐng)性制度框架。駐蓉高校與地方政府凝聚共識(shí)、融合需求、打通管道，搭建起全新合作平臺(tái)。建起來(lái)、搭起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，一批全新共建學(xué)校“閃亮登場(chǎng)”，“環(huán)高?；A(chǔ)教育發(fā)展生態(tài)圈”已具雛形。

“多贏”的決策 創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教育資源培育方式

滿足人民群眾對(duì)更高層次更優(yōu)質(zhì)量教育的需求，是“優(yōu)教成都”的初心，也是打造“環(huán)高?；A(chǔ)教育發(fā)展生態(tài)圈”的原動(dòng)力。

近年來(lái)，成都市通過(guò)名校集團(tuán)發(fā)展、學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、委托管理以及“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”培育等多種方法擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，取得顯著成效，同時(shí)也一定程度面臨“同質(zhì)化”“單一化”的問(wèn)題，急需進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教育資源供給方法和路徑。

放眼成都的教育版圖，有64所在蓉高校，如此豐富的高校資源，無(wú)疑是一座拓展優(yōu)質(zhì)教育資源的“富礦”。

依托高校資源加快培育和打造一批環(huán)高校的高水平基礎(chǔ)教育學(xué)校，將有助于改善高校周邊基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)，提升教育公共服務(wù)能力和水平，更加有效服務(wù)市民需求，服務(wù)高校發(fā)展，服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

于高校而言，這是自身發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)。把自身的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密地聯(lián)合起來(lái)，已經(jīng)成為高校搶抓機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展的重要舉措與作為。同時(shí)，人才引進(jìn)已成為高校發(fā)展的重要支撐，需要優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源增強(qiáng)吸引力。

于成都而言，這符合城市發(fā)展格局要求。64所在蓉高校區(qū)域分布顯示，龍泉驛區(qū)、溫江區(qū)、郫都區(qū)、雙流區(qū)、新津縣高校布點(diǎn)占比約62.3%。若能加快培育和打造一批環(huán)高校的高水平基礎(chǔ)教育學(xué)校，將極大改善城市繞城高速以外區(qū)域及其周邊的教育發(fā)展質(zhì)量和水平，推動(dòng)人口以及產(chǎn)業(yè)等向繞城高速及其以外區(qū)域疏導(dǎo)與發(fā)展，促進(jìn)城市“中優(yōu)”功能的實(shí)現(xiàn)。

2018年春節(jié)剛過(guò)，成都市教育局啟動(dòng)了關(guān)于成都市高校附屬學(xué)校建設(shè)情況的調(diào)研，分析校地共建基礎(chǔ)教育學(xué)校存在的突出問(wèn)題和深層次的體制障礙，為政策制訂提供科學(xué)決策依據(jù)。這場(chǎng)調(diào)研涉及有高校的22個(gè)區(qū)（市）縣，64所在蓉高校，相關(guān)中小學(xué)（幼兒園）147所。

調(diào)研認(rèn)為：多年來(lái)，成都基礎(chǔ)教育與在蓉高校建立了良好的協(xié)同關(guān)系，搭建了堅(jiān)實(shí)的共建基礎(chǔ)，在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、教育國(guó)際化、留學(xué)事業(yè)、拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)、高校圖書館免費(fèi)向市民開放等方面，開展了深度合作。面臨新的形勢(shì)和要求，亟需進(jìn)一步加大與高校在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域合作共建的力度，促進(jìn)系統(tǒng)共建、深度融合，推動(dòng)成都基礎(chǔ)教育的高水平發(fā)展。

“高位”的謀篇 在推動(dòng)實(shí)踐新進(jìn)展上下功夫

2018年7月23日，成都市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)校地共建高校附屬學(xué)校的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“以協(xié)同育人為根本、機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵、提升水平為核心，推動(dòng)地方政府與在蓉高校共建高水平的附屬學(xué)校，形成共建共管、共創(chuàng)共享的校地合作共同體，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、融合發(fā)展、特色鮮明、質(zhì)量領(lǐng)先的環(huán)高校基礎(chǔ)教育發(fā)展生態(tài)圈，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模，加快‘優(yōu)教成都’建設(shè)，辦好人民滿意的教育”。

在《指導(dǎo)意見(jiàn)》的起草過(guò)程中，成都市教育局吸納了北京市高校和科研部門支持中小學(xué)發(fā)展項(xiàng)目管理模式、上海市“行政搭臺(tái)、學(xué)校唱戲”的大學(xué)附中發(fā)展模式以及美國(guó)大學(xué)附屬學(xué)校建設(shè)等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；在對(duì)接已有政策，梳理各地做法，深入?yún)^(qū)（市）縣和學(xué)校調(diào)研基礎(chǔ)上，多次征求各方意見(jiàn)，召開專家評(píng)估咨詢會(huì)，數(shù)易其稿。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》彰顯出鮮明的改革創(chuàng)新特征，探索確立設(shè)施共享、校地共管、品牌共用、人員共派、人才共育、課題共研、特色共創(chuàng)“七大共建機(jī)制”，并健全治理方式推動(dòng)實(shí)質(zhì)共建，并建立工作推進(jìn)、項(xiàng)目培育、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制推動(dòng)落實(shí)。

成都市政府有關(guān)部門全程指導(dǎo)區(qū)縣與高校開展共建，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》框架內(nèi)，以“一校一案”方式確定共建協(xié)議、細(xì)化共建機(jī)制。市級(jí)增加綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金、區(qū)（市）縣政府設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障共建。督促落實(shí)互派人員福利待遇，并優(yōu)先考慮評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等。同時(shí)，以 2020 年、2025年、2035年為界，設(shè)定“建立校地共建機(jī)制”“形成校地共建新格局”“構(gòu)建環(huán)高校基礎(chǔ)教育發(fā)展生態(tài)圈”三個(gè)階段目標(biāo)，并著手建立共建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)和考核評(píng)估，建立預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，確保共建實(shí)效。

“智慧”的破題 內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)

理念先行、路徑明晰、行動(dòng)有力，校地共建不斷深化發(fā)展、初見(jiàn)成效。

短短一年，成都市原有高校附屬學(xué)校進(jìn)入升級(jí)發(fā)展2.0版：武侯區(qū)、成華區(qū)與川大、電子科大分別就4所附屬學(xué)校形成新的共建策略。新增附屬學(xué)校按照實(shí)質(zhì)共建方式推進(jìn)：青羊區(qū)與西南財(cái)大將光華小學(xué)共建為“西南財(cái)大附小”，突出“財(cái)經(jīng)素養(yǎng)”特色發(fā)展；新都區(qū)接受西南石油大學(xué)委托管理其附屬幼兒園，并更名為“新都區(qū)第一幼兒園西南石油大學(xué)分園”；成華區(qū)與成都大學(xué)共建“成都大學(xué)附屬第一幼兒園”并發(fā)布招生公告。雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)等三地與駐地的成都信息工程大學(xué)、四川師范大學(xué)、成都大學(xué)、西南石油大學(xué)等4所高校加強(qiáng)合作、建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)高校的學(xué)前到普通高中教育的共建共享，初步探索了環(huán)高?；A(chǔ)教育發(fā)展生態(tài)圈的雛形和不同構(gòu)建模式。

據(jù)悉，“與高校共建優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）”被確立為省級(jí)教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目并被評(píng)為“四川省教育體制機(jī)制改革試點(diǎn)年度優(yōu)秀項(xiàng)目”，被收入《四川省教育體制機(jī)制改革試點(diǎn)項(xiàng)目階段成果（2018）》。

“學(xué)校更名前，與西南財(cái)大的互動(dòng)很零散，現(xiàn)在西南財(cái)大和我們的合作形成了機(jī)制，更加系統(tǒng)也更加有效?！蔽髂县?cái)大附小校長(zhǎng)朱婭君說(shuō)，西南財(cái)大成立了專家?guī)?，定期指?dǎo)學(xué)校的青少年財(cái)經(jīng)素養(yǎng)特色課程建設(shè)，為三至六年級(jí)學(xué)生開設(shè)財(cái)經(jīng)素養(yǎng)課程；同時(shí)，向全校師生開放財(cái)大的貨幣博物館、圖書館、體育館等公共場(chǎng)館，西南財(cái)大附小老師還可以旁聽財(cái)大的財(cái)經(jīng)課。

2018年12月7日，西南石油大學(xué)與新都區(qū)政府簽署深度融合辦學(xué)合作協(xié)議，雙方成立“環(huán)西南石油大學(xué)基礎(chǔ)教育聯(lián)盟”，在校地共建、品牌共用、人才共育、課題共研、特色共創(chuàng)等方面開展深度合作。聯(lián)盟學(xué)校包括新都一中、新都一中實(shí)驗(yàn)學(xué)校、諭亭小學(xué)、香城中學(xué)、升庵中學(xué)、香城小學(xué)、新都區(qū)第一幼兒園等16所新都區(qū)中小學(xué)校和幼兒園，標(biāo)志著校地共同構(gòu)建一條從幼兒園、小學(xué)、初中、高中到大學(xué)的完整的教育生態(tài)鏈，努力實(shí)現(xiàn)教育融合創(chuàng)新全程化。

西南石油大學(xué)副校長(zhǎng)郭建春表示，“這是將雙方長(zhǎng)期友好合作在教育領(lǐng)域進(jìn)一步推向縱深，對(duì)于提升新都區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展和學(xué)校服務(wù)新都的能力和水平都具有重要的意義。”

下一步，成都將認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，創(chuàng)新方法策略、深化機(jī)制改革，持續(xù)構(gòu)建“環(huán)高校基礎(chǔ)教育發(fā)展生態(tài)圈”，努力為四川和全國(guó)貢獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源培育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

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